据法新社8月17日报道称，在结合国安理会罕有地就新德里褫夺动荡的克什米尔区域自治地位召开会议后，印度与巴基斯坦17日在克什米尔实际掌握线四周发生“凶猛”交火。
辩说的再次升级，使该区域陷入新的危险之中。
实际上，自从印度8月初公布作废印控克什米尔自治权和“特别地位”后，克什米尔区域的重要事态就络续升级。
凭据印度当局新闻人士对外媒透露的新闻，两周以来，印度方面已经拘留了至少4000人。
此次克什米尔争端事势转变的时间线是如许的：
8月初，印度莫迪当局倏忽向印控克什米尔增兵，并要求旅客和朝圣者撤出该区域。
8月5日，印度总统科温德发布总统令，取销印度宪法第370条，作废印控克什米尔“特别地位”。与此同时，印度议会还经由了将印控克什米尔区域划分为“查谟-克什米尔”和“拉达克”两个中央直属区的议案。
8月4日午夜起，印度政府就在印控克什米尔施行民众运动管制和通信管制，德律和收集办事休止。在斯利那加，学校停课，市肆关门，政府在陌头设立搜检站，限制公众出行。
8月8日，印度总理莫迪揭橥电视讲话称，赐与印控克什米尔区域“特别地位”的“宪法第370条”导致了“盘据主义、可骇主义、王朝政治及靡烂”，所以“我们国度做出了一个汗青性决意（作废印控克什米尔的‘特别地位’）。”
莫迪还透露，作废印控克什米尔的“特别地位”，将会给该区域带来繁荣，并将有效提防可骇主义。到这时，印度已经向印控克什米尔区域增兵数量达到3万余人，割断了该区域所有对交际通和通信，而且软禁了2名印控克什米尔的前首席部长，拘系了本地当局官员、大学传授、商人等500余人。
面临印度的做法，巴基斯坦方面敏捷做出回应，降低了与印度的交际关系，并中止了与印度的双边商业。
8月17日，巴基斯坦武装军队谈话人阿西夫加富尔更透露，“克什米尔绝对是一个核引爆点”。
莫迪为什么要在此时作废印控克什米尔的“特别地位”呢？他真不怕由此或者激发的该区域事态动荡吗？
要获得谜底，需要先认识克什米尔问题的由来。
印度总理莫迪
文 | 石宏 《舰载兵器》执行主编 云南财大一带一路研究中心特聘研究员
编纂 | 蒲海燕 瞭望智库
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克什米尔：印巴关系的晴雨表
克什米尔一词来自梵文，“克”的意思是水，“什米尔”是使之干涸之意，是以克什米尔的整个意思是“水竭之地”。
克什米尔地形首要是高原山地，北有喀喇昆仑山脉，中属下喜马拉雅山脉西段，南为查谟丘陵，印度河上游及其支流杰卢姆河流贯其间。
在汗青上，克什米尔曾是古印度思惟的主要交汇场合，释教和印度教都在此地获得很大成长。
公元14世纪初，..教起头进入克什米尔。跟着赛义德王朝的竖立，稀奇是杜兰尼王朝、莫卧儿帝国的征服，逐渐改变了克什米尔的..构造，..教成为主流。
这里有需要着重讲一下克什米尔区域的拉达克。
公元842年，吐蕃帝国赞普朗达玛遇刺身亡后，吐蕃陷入盘据，王室后裔吉德尼玛衮逃往阿里区域，娶本地头人女儿为妻，起头称王。尼玛衮身后，其所建王国被盘据为三个国度，成为阿里三围。个中拉达克一带由长子日巴衮统治，竖立了拉达克王国。大约在10世纪末，释教经由拉达克从新传入..。
17世纪后期，拉达克在不丹和..格鲁派的争端中支撑同宗竹巴噶举派的不丹，激发与..的战争。克什米尔..匡助重建了拉达克政权，但前提是拉达克王室许可在首都列城里建..寺而且国王皈依..教。1684年，..和拉达克签约解决了双方之间的争端，拉达克臣属于..，君权受到了严厉限制。清雍正今后，拉达克王必需接管清朝皇帝的封爵，并由驻藏大臣节制。
1834年，锡克帝国倏忽侵入拉达克。拉达克王向清当局驻藏大臣求援，未果。1835年，拉达克军被击败，拉达克王被废黜，拉达克沦为锡克帝国的附庸。但拉达克人络续抵制，在1839年锡克帝国第四次入侵拉达克后，其对拉达克的统治才相对巩固。1842年，拉达克被并入锡克帝国查谟-克什米尔土邦。
1845年，英国入侵锡克帝国，爆发了第一次英国锡克战争。面临装备优良的英军，锡克帝国最终战败，1846年被迫与英国签署《拉合尔合同》，割让大量疆域，包罗拉达克在内的查谟-克什米尔土邦也由此成为英属印度的一个土邦。然则，清朝当局和今后历届..都不予认可。
也恰是因为如斯，对于印度方面的勾当，中国交际部8月6日严肃透露：中方一向否决印方将中印界限西段的中方疆域划入印行政管辖局限。这一立场是果断、一贯的，从无任何改变。近日印方以片面点窜国内司法的形式，持续损害中方的疆域主权，这一做法弗成接管，也不会发生任何效力。我们催促印方在界限问题上谨言慎行，严厉遵守双方杀青的相关协定，避免接纳导致界限问题进一步复杂化的勾当。
在1947年8月印巴分治时，按照蒙巴顿方案，查谟-克什米尔土邦其时有三个选择：到场印度、到场巴基斯坦，或许自力。然则蒙巴顿挽劝查谟-克什米尔土邦上层照样到场印度的好，否则印度将会诉诸武力。
其时查谟-克什米尔土邦的民族和..成分复杂，..最多，占总生齿77%；其次是印度教徒，占总生齿20%；释教徒和锡克教徒占3%。土邦上层王公贵族多半崇奉印度教，进展到场印度；而基层布衣公民多半崇奉..教，进展到场巴基斯坦；土邦统治者玛哈拉贾（大君）哈里·辛格则想自力，进展查谟-克什米尔成为另一个“瑞士”。
英军急急撤走之后，查谟-克什米尔土邦就马上爆发了血腥辩说。在查谟，仅2个月时间就有20万..居民被印度教徒践踏。面临这种情形，基层..公众揭竿起义，果断要求到场巴基斯坦。
1947年10月22日，巴基斯坦以“支援克什米尔的..兄弟”为由，派出..部落武装攻占了克什米尔大片地盘，而且对首都斯利那加睁开围攻。见势不妙，哈里·辛格紧要向印度求援。然而印度当局透露，只有哈里·辛格赞成克什米尔到场印度，印度才会向克什米尔出兵。10月26日，无奈之下的哈里·辛格与印度当局签署了到场印度的声明。次日，2个营的印军就经由空运进入克什米尔，第一次印巴战争就此爆发。
1948年1月，结合国安理会设立了印巴问题..。1948岁尾，印巴双刚刚签署停火和谈。
此后，印度掌握了克什米尔3/5的地盘（包罗克什米尔谷地、查谟、拉达克）和3/4的生齿，巴基斯坦掌握了2/5的地盘（包罗阿扎德克什米尔、吉尔吉特和巴尔蒂斯坦）和1/4的生齿。印度在其掌握区内成立了查谟-克什米尔邦，巴基斯坦在其掌握区内成立了自由克什米尔当局。
1965年，印巴双方又环绕克什米尔归属问题大打出手，史称第二次印巴战争。
1971年爆发的第三次印巴战争固然不是因克什米尔归属问题而起，但最后也波及到克什米尔。至于克什米尔区域的小规模武装辩说更是不可胜数，稀奇是1999年的卡吉尔辩说差点激发第四次印巴战争。
毫不夸张地说，克什米尔就是印巴关系的晴雨表。双方无论什么矛盾，都最先示意在这里；双方想缓和关系，也是从这里着手。
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此时取销印控克什米尔“特别地位”用意安在
印度宪法是在1949年11月26日由制宪会议经由的，1950年1月26日生效。而印度宪法第370条是第21章“暂时、过渡性与稀奇条目”下的一条，划定查谟-克什米尔邦拥有除国防、交际和通信等范畴外的高度自治权。不外，印度宪法第370条同时还划定，印度总统有权公布取销第370条，设定该条目的破例，或对该条目进行点窜。印度总统科温德在8月5日公布总统令，取销宪法第370条恰是凭据这一划定。
实际上，印控克什米尔的自治权在曩昔的数十年里逐渐在消散，这从印控克什米尔行政长官的头衔就能够看出来。最初，哈里·辛格的儿子卡兰·辛格王储被录用为克什米尔邦摄政王；1952年，克什米尔王位就被取销，头衔改为元首；1964年3月30日，印控克什米尔的行政长官头衔改为总督。与此同时，印控克什米尔的行政权、司法权等各项权力慢慢被印度中央当局收回，这使得印度宪法第370条早已名不副实，印控克什米尔在很大水平上与印度其他邦的地位趋同。
既然如斯，印度为什么如今还要正式取销宪法第370条呢？
这就与印度现当局的强硬做派有很大关系了。
我们知道，印度的真正话事人是总理，若是没有莫迪的赞成，印度总统也弗成能做出取销宪法第370条的惊人行动。而莫迪之所以敢于拍板取销宪法第370条，首要是想借此怂恿印度国内的印度教民族主义，巩固本身的威望和支撑率，为其接下来的施政打根蒂。
2014年，莫迪之所以可以上台，不光是因为他在古吉拉特邦以铁腕在朝所取得的经济和治安成就，更主要的是他鼓舞起了印度教民族主义。莫迪身世于低种姓的吠舍阶级，本人又是一位虔敬的印度教徒。而在印度国内，印度教徒占总生齿80%以上。莫迪经由鼓舞印度教民族主义情绪，获得了大部门印度教选民的支撑，从而成功上位。
在第一个任期之初，莫迪在印度进行了一系列改造，很大水平上鞭策了经济成长，印度2014-2018年的国内生产总值（GDP）平均连结在7.3%摆布，成为全球首要经济体中成长最快的国度，全球经济地位也从第9位上升到第6位。
然则，在光鲜的经济数据背后，隐忧却很大：
一是为了连结悦目的经济增进率，印度点窜了国内生产总值的较量体式，灌水严重。
二是印度经济在曩昔5年首要是靠私人投资和小我消费拉动，当局因为财务赤字居高不下而难以进行大规模投入，然则私人投资都集中在奏效快的办事业，而农业、工业、根蒂扶植等范畴的投资严重不足。
到如今为止，印度的农业和工业总产值加起来的份额还不到国内生产总值的40%。而一个大国的现代化若没有工业化撑持，是难以持续的。
因为缺乏工业来吸纳大量劳动力，跟着经济的增进，印度失业率不光没有下降，反而在络续增加。
据本年1月一份泄露的印度当局查询数据显露，2017年7月至2018年6月，印度失业率达到6.1%，创下了45年来的最高水平。而印度经济检测中心则估量，失业率在本年4月冲破了7%。不光如斯，印度国有银行陷入不良贷款危机，在曩昔5年的出口一向没有任何增进，客岁还显现了下降。
三是莫迪的改造仍然处于表层，像地盘所有权改造、振兴制造业、削减农民和农业补助以及吸引外资、削减当局财务赤字等仍没有大的冲破。
从2017年下半年起，印度经济的增进起头放缓，尤其是客岁以来经济增进乏力，直接导致莫迪向导的人民党在客岁底处所选举中蒙受了挫败，一度让外界认为莫迪蝉联概率不足50%。
面临逆境，莫迪再次打起了印度教民族主义这张牌，在本年2月挑起了克什米尔争端。尽管在这场争端中，印度有些灰头土脸——1架米格-比森斗争机被巴空军战机击落而且航行员被俘、1架苏-30MKI斗争机疑似被巴空军战机击落、1架米-17直升机被己方地面防空导弹击落，然则莫迪经由在辩说过程中连结强硬立场，将本身塑造为印度国度好处维护者。与此同时，莫迪还在竞选纲要中承诺成功蝉联后将取销印控克什米尔的“特别地位”。他的这一系列行动，成功煽起了印度教民族主义情绪，并以此在5月的大选中获得大胜，蝉联印度总理。
一次两次经由怂恿印度教民族主义获得大利，受益一方起头逐渐上瘾。
固然接下来莫迪并不需要选票，但他需要一向维持小我威望和高支撑率，如许才能有效施政。尤其是莫迪若是要进行下一步改造，必然会走向深水区，触动既得好处集体的好处，面临的阻力会越来越大，若是没有极高的小我威望和支撑率，深化改造将会举步维艰。是以，莫迪决意兑现竞选承诺，作废印控克什米尔的“特别地位”。
从比来一段时间印度教徒狂欢、对莫迪大加赞许的情形能够看出，莫迪怂恿印度教民族主义成功转移了印度国内对经济成长问题的注重力，进一步强化了他想要的威望和支撑率。
前面讲过，印度宪法第370条固然早已名不副实，但基于宪法第370条还有1954年补充的第35A条，不光许可查谟-克什米尔邦议会制订处所性立法，并且明确划定：印控克什米尔以外的印度人不克成为印控克什米尔的永远居民，不克购置地盘等不动产，不克在处所当局部门和下辖机构里任职，不克获得印控克什米尔的奖学金配额。而在取销印度宪法第370条之后，补充的第35A条也就不复存在，印度往后就可以名正言顺地向印控克什米尔移民，在本地购置不动产，使移民成为印控克什米尔的永远居民，用大量印度教徒来稀释今朝印控克什米尔..占显着优势的局势，解决本地日益恶化的民族与教派矛盾。
据统计，在印控克什米尔的克什米尔谷地泥土肥饶，是整个克什米尔生齿最密集的区域，约690万，96.4%为..，2.5%为印度教徒，1.1%崇奉其他..；查谟的居民有62.6%为印度教徒，33.5%为..，3.8%崇奉其他..，0.1%崇奉藏传释教；拉达克的居民组成最复杂，有39.7%崇奉藏传释教，46.4%是..，12.1%是印度教徒，1.8%信仰其他..。
若是印度经由移民改变印控克什米尔的生齿构造，影响将非常大：
最首要的示意是印度对印控克什米尔的掌握能力将大幅增加。
如今印度对印控克什米尔的掌握首要是经由军警等强力部门的人员，而一旦印度教徒大量移民到印控克什米尔，那么印度将多了一支非常有力的掌握力量。
其次，前面讲过，印度宪法第370条固然早已名不副实，但基于宪法第370条还有1954年补充的第35A条，不光许可查谟-克什米尔邦议会制订处所性立法，并且明确划定：印控克什米尔以外的印度人不克成为印控克什米尔的永远居民，不克购置地盘等不动产，不克在处所当局部门和下辖机构里任职，不克获得印控克什米尔的奖学金配额。而在取销印度宪法第370条之后，补充的第35条A也就不复存在，印度往后就可以名正言顺地向印控克什米尔移民，在本地购置不动产，使移民成为印控克什米尔的永远居民，用大量印度教徒来稀释今朝印控克什米尔..占显着优势的局势，解决本地日益恶化的民族与教派矛盾。
此外，向印控克什米尔移民还将在必然水平上缓解印度生齿过快增进与生存空间日蹙的矛盾。
是以，莫迪取销印控克什米尔的“特别地位”用意深远。
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往后布满变数
作废印控克什米尔“特别地位”，莫迪并非始作俑者。
在印度国内，印度教民族主义者历久对印控克什米尔的“特别地位”不满，他们认为克什米尔是印度教的圣地之一，..则是入侵势力，并非克什米尔的原居民。莫迪作为虔敬的印度教徒，同样也是一位印度教民族主义者，所以他对印控克什米尔的“特别地位”也不认同。
2014年5月，第一次上台之初的莫迪就想作废印控克什米尔的“特别地位”，但其时莫迪向导的印度人民党在议会中并不占优势，并且也担心国际上的否决声音，所以在第一任期内未敢将作废印控克什米尔“特别地位”的规划付诸实施。
而如今的情形已经发生了很大转变——
在印度国内，莫迪不光蝉联总理，其向导的人民党也在印度联邦院（上议院）、人民院（下议院）获得压服性优势，总统科温德也是人民党成员，这就意味着人民党“金瓯无缺”，国大党、公共社会党等其他党派已无力制大约迪做出的任何决议。
此外，印控克什米尔从2018年6月起头进入了总统治理状况，由印度总统委任的邦长进行直接治理，没有首席部长订定合同会，是以也弗成能显现强烈否决印度当局决意的情形。
从国际上看也对印度有利。
在此之前，美国、欧洲以及结合都城历久存眷克什米尔问题，而且支撑把克什米尔问题国际化。
美国自特朗普上台之后，将中国和俄罗斯视为美国首要计谋竞争敌手，增强对中俄的计谋围堵，而且在客岁又自动在全球局限内挑起商业战。与此同时，美国还与伊朗处于剑拔弩张的关系。是以，美国如今腾不出几多精神存眷克什米尔问题，何况美国履行的“印太计谋”还要借助印度。
欧洲如今也面临一大堆棘手问题亟待解决，如经济成长问题、平安问题、英国脱欧问题等，无暇顾及克什米尔问题。
印度还发现，客岁以来印度军警在印控克什米尔进行的镇压动作，欧美连人权都懒得呼吁了。
至于巴基斯坦，这些年实力与印度越拉越大，并且巴基斯坦还受到阿富汗事态的影响，相当一部门精神都放在袭击可骇主义上。
而若是往后拖，莫迪是存在很大担心的——
一是美国的不确定性令莫迪有紧迫之感。
固然美国如今要应对好多事情而难以在克什米尔问题上分心，但美国若调整政策就或者腾出手来干涉克什米尔问题。多年来与美国打交道的经验证实，美国对印度只是想行使，并非与印度做什么贴心同伙。这一点莫迪心知肚明。
加之特朗普的商业战是无不同冲击，连加拿大如许的亲密盟友都不放过，对印度天然也没有什么破例可言。而在购置伊朗石油问题上、购置俄罗斯S-400防空导弹系统问题上，美国也未给印度开绿灯。
二是美国从阿富汗撤军已经示意得越来越显着，这将意味着巴基斯坦因阿富汗问题而面临的反恐压力大为减轻，因为在美军撤出阿富汗之后，美国给巴基斯坦的反恐压力会大大缓解，巴基斯坦可以和..敏捷进行息争（巴斯斯坦和..原先关系不错，并非死敌），从而能够将更多精神用到克什米尔问题上。
不光如斯，跟着巴基斯坦与中国在“一带一路”倡议下合作的推进，巴基斯坦的经济将会有较大成长。巴基斯坦与印度周旋的底气将会增加。
三是英国与欧盟之间环绕脱欧问题很或者将杀青某种妥协，届时英国和欧盟都邑有更多精神来转投到克什米尔问题上。
是以，莫迪认为如今是决意作废印控克什米尔“特别地位”的最佳时机，可以将负面影响以及或者造成的连锁回响降到最低水平。若是往后拖，变数极大。
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世界款式巨变之下的印度选择
如把目光在放远一些，就会发现莫迪作废克什米尔“特别地位”，还有着深刻的世界款式转变配景。
在暗斗竣事后，原先维系世界款式的雅尔塔系统的根蒂实际上已经不复存在，美国维持了多年的一家独大，但跟着列国实力对比的转变，世界款式起头显现深度调整。
而每逢剧变时期，强势人物络续登场，要害就在于脆弱者率领不了国度活着界秩序大厘革时期实现自身的最大好处。
活着界局限内，美国、欧洲、..等首要经济体都在趋于保守化，商业珍爱主义起头盛行。美国提议的全球商业战、..对韩国提议的商业战等都是这个配景下的必然产品，目的是尽或者打压别人、增加本身的实力。
在经济保守化的同时，美国、欧洲对于存眷少数族群权益的乐趣显着不如以前，尤其是美国与其他国度的关系越来越趋于竞争而非合作，特朗普的“修墙”之举更是赤裸裸的政治保守主义做派。
特朗普铁心“修墙”，是美国保守派的一种意志施展。
今朝在美国，15岁以下拉美裔及其他有色人种的生齿比例已经跨越了白人。对此，美国幕后和台前的政治势力心里都是极为焦虑的。
特朗普“修墙”并不克真正阻止这种情形，但进展借此延缓这种情形的进一步加快。
欧洲如今也面临雷同的逆境。
若是说拒绝土耳其到场欧盟，是欧洲对..的担心，那么近几年法、德等国显现的族群对立、暴力可骇事件已经表明这种矛盾络续趋于公开化、激烈化。
在印度，印度教占有绝对优势。
印度教民族主义者就是进展鼓舞起占印度总生齿80%的印度教徒的普遍认同，以鞭策印度成长，最终使印度成为一个“有条有理的世界性大国”。
然而，民族主义是一把双刃剑，尤其是极端的..民族主义会导致一个国度内部的族群扯破、与周边国度关系的不睦，进而影响国度的长治久安。
面临澎湃的印度教民族主义，印度国内的少数族群，尤其是2亿多..的不安和不满情绪在逐渐储蓄。
如今印度当局强行作废印控克什米尔的“特别地位”，进一步刺激了印度国内..族群的情绪。
而一旦显现反弹，有或者爆发大规模的族群和..辩说，国内成长情况将蒙受很大冲击。
到那时，印度还能“有条有理”吗？
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编务：黄俊峰
