自今年2月“冬奥外交”旋风吹散半岛乌云后，..作为美国重要同盟国，始终与美韩“同步异曲”，不愿看到半岛形势向好转变，明显扮演着搅局角色，一副忧心忡忡的模样和死磕到底的做派，折射出..深重的战略忧虑。
壹忧：朝半岛走向统一
..是最忌惮朝鲜半岛统一的国家，无论这种统一是朝鲜主导还是韩国主导，都是..不愿看到的。原因：
一是从历史来分析，..殖民统治朝鲜半岛36年，杀戮了200多万人，20多万妇女被迫充当“慰安妇”，犯下了不可饶恕的滔天罪行。在对待朝鲜上，..追随美国，实行强硬政策，企图推翻朝鲜政权。在对待韩国上，..始终有优越感，日韩关系貌合神离。..这种价值取向和做法引起韩朝两国强烈不满和反感，也影响到其朝鲜半岛政策。..惧怕半岛统一后民族情绪高涨，清算..侵略历史。
二是从实力来分析，半岛统一后，人口达到8000多万，等于德国人口。国土面积达到22万平方公里，接近英国，战略纵深翻倍。经济规模将至少超过2万亿美元，而目前韩国是1.5万多亿美元，可追上英国或法国的GDP。韩国在造船、面板、半导体、手机、汽车、钢铁等方面，科技比较发达，加上朝鲜丰富的矿产资源，综合国力接近世界大国，与..差距将会缩小，对..经济大国地位构成挑战。
三是从战略来分析，..修改和平宪法，突破“专守防卫”原则，进行海外派兵，加强军事力量建设，目标是成为政治大国和军事大国。..在军事上加强对朝防范的同时，在外交上持续发力，力图在朝鲜半岛拥有话语权和影响力，尽量控制半岛统一的节奏，以符合..战略利益的需要。所以，..为维持其对半岛传统优势和应对中国战略崛起，不可能在自身地位被削弱的情况下赞同朝鲜半岛统一。
贰忧：日美同盟被弱化
针对特朗普暂停美韩军演和在韩驻军问题的表态，..政府内部掀起波澜，对日美同盟未来走向产生忧虑。
一是担心美军撤往..。美国从韩撤军，必然增加驻日军力，这将给..带来新挑战：首先，驻日美军费用分摊额要增加。..每年向美缴纳“保护费”7600亿日元，占驻日美军经费支出的54%。美军增加驻日兵力，费用也将水涨船高。其次，..民众对驻日美军怨声载道。驻日美军交通肇事、奸污妇女、训练事故频发，当地居民安全受到威胁，..抗议无效，引发民愤，给..当局带来极大压力。
二是担心安全系数下降。..认为，驻韩美军“对保障东北亚安全发挥着重要作用”，是对..国家安全的有力支撑。如果美朝达成和平协议，可能导致驻韩美军裁减甚或撤离，给..安全带来风险。所以，当特朗普决定暂停美韩军演时，..感到“惊愕”。美国防长马蒂斯6月29日访日时表示，暂停军演意在支持“通过外交解决朝核问题”“驻韩美军员额没有变化”，算是送给..一颗“定心丸”。
三是担心打乱战略布局。进入21世纪，..一直在致力于推进构建美日韩三国军事同盟体系。..认为，联合军演和美军驻韩是“保障东亚安全的关键”，美韩军演不仅是美韩军事同盟的基干，也是..构建美日韩军事同盟体系的抓手。因此，..担心美韩军演取消会打乱其战略部署，影响其“借船出海”的方针。未来一旦驻韩美军撤离，将促使..对国家战略方针和军备发展方向做出重大调整。
叁忧：朝鲜导弹留隐患
在朝鲜弃核问题上，美韩日三国的诉求和目标各有不同。美国要的是“无核化”，实现朝鲜“完全且可验证、不可逆”弃核，销毁洲际弹道导弹，以消除对美威胁。韩国强调朝鲜弃核，结束半岛战争状态，建立持久和平。..除了要求朝鲜弃核、销毁洲际弹道导弹外，还谋求销毁朝鲜不同射程的中短程导弹，也就是“无核化”加“无导化”。
..为何如此忌惮朝鲜中程弹道导弹？原因很简单，这些中程弹道导弹射程可覆盖..全域，可谓为..“量身定制”。目前，朝鲜拥有多个型号和射程的中程弹道导弹，包括“芦洞”、“大浦洞1”、“舞水端”、“火星12”、“北极星1”和“北极星2”。其中，“芦洞”是朝鲜独立设计的第一种弹道导弹，射程1200-1500公里，据称可搭载核弹头和生化武器。“大浦洞1号”导弹射程1500-2200公里。1998年8月31日，朝鲜首射“大浦洞1号”，飞越..上空，在日媒刻意渲染下引起恐慌，..开始发展导弹防御系统。2016年8月24日，“北极星1号”潜射导弹首射，射程900-2000公里。2017年2月12日，“北极星2号”公路机动导弹首射，射程1200-2000公里。同年8月29日，“北极星2号”飞越北海道落入太平洋，飞行距离超过2700公里。..政府称，这是2009年以来朝鲜导弹首次飞掠..列岛。
美国参议院情报..和五角大楼评估，经过几十年发展，朝鲜弹道导弹技术已非常先进。通过近几年对新型陆基与海基导弹的研发，其中程导弹作战能力已有大幅提升，具备在几分钟内对日实施“导弹饱和攻击”战术的能力。
6月29日，..防相小野寺五典与到访的美国防长马蒂斯举行会谈，双方重点讨论了废弃朝鲜中短程弹道导弹议题。作为强化反导措施，..已确定引进两套“陆基宙斯盾系统”和远程识别雷达，构建海基、陆基“宙斯盾”系统和“爱国者3”系统三位一体化的多层次反导体系架构。
综合来看，..政府对半岛局势转圜表现出极度矛盾的心态，一方面誓言坚持对朝制裁和打压，另一方面又希望介入朝鲜问题解决进程，避免..被边缘化。在半岛局势进一步缓和态势下，..如何调整半岛政策，值得关注。
- END -
华语智库专栏作者 | 刘嘉平
