《招标投标法》有划定，在司法律例的限制局限内项目必需依法进行招标运动，而在局限外的项目是若何进行运动的呢?若是其他的运动没有什么组织法子的话依旧采用自愿招标运动，这两者会有什么区别吗?我们今天来重点商议下依法必需招标项目和自愿招标项目的分歧之处。
关于对依法必需招标项目和自愿招标项目的界定
01、依法必需招标的项目
《招标投标法》第三条划定，在..境内进行下列工程扶植项目包罗项目的勘探、设计、施工、监理及以与工程扶植有关的主要设备、材料的采购，必需进行招标：
(一)大型根蒂举措、公用事业等关系社会民众好处、民众平安的项目;
(二)悉数或许部门使用国有资金投资或国度融资的项目;
(三)使用国际组织或外国当局贷款、施舍资金的项目。
前款所列项目的具体局限和规模尺度，由..成长规划部门会同..有关部门制订，报..审批。
司法或许..对必需进行招标的项目的局限有划定的，遵照其划定。
《招标投标法实施条例》第三十二条划定，招标投标法第三条所称工程扶植项目，是指工程以及工程扶植有关的货色、办事。前款所称工程，是指扶植工程，包罗建筑物和修建物的新建、改建、扩建及相关的装修、拆除、补葺等;所称与工程扶植有关的货色，是指组成工程弗成朋分的构成部门，且为实现工程根基功能必需的设备、材料;所称与工程扶植有关的办事，是指为完成工程所需的勘探、设计、监理等办事。
国度成长和改造..2018年3月27日发布的国度成长和改造..令(第16号)《必需招标的工程项目划定》第二、第三及第五条对具体的项目进行了明确的划定。
同时国度成长和改造..2018年6月发布生效的发改律例划定{2018｝843号，明确了大型根蒂举措、公用事业等关系社会民众好处、公家平安的项目，必需招标的具体局限。
为此，我们对上述司法律例进行一个解读，以利于更好的懂得依法必需招标项目的局限：
1、..部门和处所无权制订必需招标的局限和规模尺度，已删除了国度成长和改造..令(第3号)中“省、自治区、直辖市人民当局凭据实际情形，能够划定内陆区必需进行招标的具体局限和规模尺度，但不得缩小本划定确定的必需进行招标的局限”的划定，明确全国统一划定，各地不得另行调整。
2、删除了民间资源投资较多的商品室庐项目、科教文卫体和旅行项目、市政工程项目、生态情况珍爱项目等;
3、删除了“其他根蒂举措项目”和“其他公用事业项目”的兜底条目，避免这一局限在执行中被随意扩大;
4、对根蒂举措和公用事业项目，从原先的12大类压缩至能源、交通、通信、水利、城建等 5 大类，稀奇是水利类和城建类项目也做了较大缩减，大幅度放宽对市场主体稀奇是民营企业选择发包体式的限制。
工程总承包项目局限内的设计、采购或许施工有任何一项属于依法必需招标的，该当采用招标体式选择工程总承包单元单子，只看单项不看总额!
02、依法必需进行招标的项目但又能够不进行招标的项目
有原则就有破例，依法必需招标的项目需要进行招标，然则在特定前提下，存期近使必需招标又能够不消招标的法定前提。
1、《招标投标法》第六十六条划定，涉及国度平安、国度机要、抢险救灾或许属于行使扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特别情形、不适宜进行招标的项目，按照国度有关划定能够不进行招标。
2、《招标投标法实施条例》第九条划定，除招标投标法第六十条划定的能够不进行招标的特别情形外，有下列景遇之一的，能够不招标：
(一)采用弗成替代的专利或专有手艺;
(二)采购人依法可以自行扶植、生产或供应;
(三)已经由招标体式选定的特许经营项目投资人依法可以自行扶植、生产或供应;
(四)需要向原中标人采购工程 、货色或办事，不然将影响施工或功能配套要求;
(五)国度划定的其他特别景遇。
招标工资适用前款划定弄虚做假的，属于招标投标法第四条划定的规避招标。
3、《工程扶植项目施工招标投标办》法第十二条划定，依法必需进行施工招标的工程扶植项目有下列景遇之一的，能够不进行施工招标：
(一)涉及国度平安、国度机要、抢险救灾或许属于行使扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特别情形，不适宜进行招标;
(二)施工首要手艺采用弗成替代的专利或许专有手艺;
(三)已经由招标体式选定的特许经营项目投资人依法可以自行扶植;
(四)采购人依法可以自行扶植;
(五)在建工程追加的从属小型工程或许主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，而且其他人承担将影响施工或许功能配套要求;
(六)国度划定的其他景遇。
4、《工程扶植项目招标局限和规模尺度划定》第八条划定， 扶植项目的勘探、设计，采用特定专利或许专有手艺的，或许其建筑艺术造型有特别要求的，经项目主管部门核准，能够不进行招标。
03、自愿招标的项目
除上述依法必需进行招标的项目外，其他项目均为依法无须招标的项目(属于当局采购和地盘招标拍卖挂牌出让等除外)。然则，招标投标运动因其“公开、平正、公平和老实信用的原则”以及能有效降低招标人的成本等优势，依法无须招标的项目，招标人是否采用招标的体式选择合作方，属于招标方的权力，也属于招标人的自由。然则，一旦选择采用招标的体式，就需要按照《招标投标法》及《招标投标法实施条例》等司法规章，但仅针对依法必需招标的司法限制除外。
关于依法必需招标的项目与自愿招标项目在招标法式上的分歧划定总结
《招标投标法》对依法必需招标项目和自愿招标项目的法式提出了分歧的要求。经由整顿，将招标投标司法律例对依法必需招标的项目与自愿招标项目在招标法式上的分歧划定总结如下：
一
在可否划分标段上
《招标投标法》第四条划定，任何单元单子和小我不得将依法必需进行招标的项目化整为零或许以其他任何体式规避招标。当然，若是划分标段后仍然采用公开招标体式，则是能够的。
自愿招标项目能够不招标，也能够把一个项目划分成几个项目、标段等进行招标或不招标。
然则应该注重，无论依法必需招标项目照样自愿招标项目，都不得将该当由一个承包单元单子完成的建筑工程肢解成多数部门发包给几个承包单元单子。
二
在可否进行地区或行业限制上
《招标投标法》第六条划定，依法必需进行招标的项目，其招标投标运动不受区域或许部门的限制。任何单元单子和小我不得违法限制或许排斥内陆区、本系统以外的法人或许其他组织列入投标。
《招标投标法实施条例》第三十二条：......招标人下列行为之一的，属于错误理限制、排斥潜在投标人或投标人......(三)依法必需进行招标的项目以特定行政区域或许特定行业的业绩、奖项作为加分前提或许中标前提......(六)依法必需进行招标的项目不法限制潜在投标人或投标人的所有制形式或许组织形式......
自愿招标项目的招标人能够凭据需要对投标人的区域或行业作出限制，也能够特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分前提或许中标前提等。
三
自行招标是否立案
《招标投标法》第十二条划定，依法必需进行招标的项目的招标人自行打点招标事宜的，该当向有关行政监视部门立案。
自愿招标项目的招标人能够自行打点招标事宜，也可托付招标代理机构打点招标事宜。
四
在招标局限、招标体式、招标组织形式是否审批核准上
《招标投标法实施条例》第七条划定，按照国度有关划定需要履行项目审批、核准手续的依法必需进行招标的项目，其招标局限、招标体式、招标组织形式该当报项目审批、核准部门审批、核准。
自愿招标项目的招标人能够自行确定招标局限、招标体式、招标组织形式。
五
在是否使用尺度招标文件上
《招标投标法实施条例》第十五条划定，编制依法必需进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，该当使用..成长改造部门会同有关行政监视部门制订的尺度文本。
自愿招标项目的招标人能够使用尺度文本编制招标文件，也可自行制订文本编制招标文件。
六
在区域或行业的业绩可否作为加分或许中标前提上
《招标投标法实施条例》第三十二条第二款第三项划定，依法必需进行招标的项目不得以特定行政区域或许特定行业的业绩、奖项作为加分前提或许中标前提。不然属于以错误理的前提限制、排斥潜在投标人或许投标人。
七
在投标人所有制形式和组织形式的限制上
《招标投标法实施条例》第三十二条第二款第六项划定，依法必需进行招标的项目不得不法限制潜在投标人或许投标人的所有制形式或许组织形式。
八
在招标通知发布媒体的选择上
《招标投标法》第十六条划定，依法必需进行招标的项目的招标通知，该当经由国度指定的报刊、信息收集或许其他序言发布。
自愿招标项目的招标通知能够在招标人自行选择的序言发布。
九
在可否收取发布招标通知的费用上
《招标投标法实施条例》第十五条划定，指定序言发布依法必需进行招标的项目的境内资格预审通知、招标通知，不得收取费用。
相对而言，指定序言发布自愿招标项目的资格预审通知、招标通知，能够收取费用。
十
在招标体式的选择上
《招标投标法实施条例》第八条划定，国有资金占控股或许主导地位的依法必需进行招标的项目，该当公开招标。
非国有资金的依法必需招标项目和自愿招标项目，都能够自行选择公开招标体式或邀请招标体式。
十一
在资格预审文件、招标文件的内容点窜的后果上
《招标投标法实施条例》第二十三条划定“招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反司法、行政律例的强制性划定，违反公开、平正、公平和老实信用原则，影响资格预审究竟或许潜在投标人投标的，依法必需进行招标的项目的招标人该当在点窜资格预审文件或许招标文件后从新招标。”
上述情形下，自愿招标项目的招标人在点窜资格预审文件或招标文件后能够持续招标，也能够从新招标。
十二
在招标文件、资格预审文件发出到递交截止的时间上
《招标投标法》第二十四条划定“招标人该当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;然则，依法必需进行招标的项目，自招标文件起头发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”《招标投标法实施条例》第十七条划定“依法必需进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件住手发售之日起不得少于5日。”
自愿招标项目的招标人能够不受以上时间限制，但招标人该当合理确定提交资格预审申请文件和编制投标文件所需要的时间。不然属于以错误理的前提限制投标人。
十三
投标包管金的转出帐户
《招标投标法实施条例》第二十六条划定“依法必需进行招标的项目的境内投标单元单子，以现金或许支票形式提交的投标包管金该当从其根基账户转出。”
自愿招标项目招标人可纰谬投标包管金的转出账户做限制。
十四
从新招标的划定
《招标投标法》第四十二条划定“依法必需进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人该当遵照本法从新招标。”
自愿招标项目此情形下能够从新招标，也可不再招标。
十五
暂估价的招标
《招标投标法实施条例》第二十九条划定“以暂估价形式包罗在总承包局限内的工程、货色、办事属于依法必需进行招标的项目局限且达到国度划定规模尺度的，该当依法进行招标。”
自愿招标项目以暂估价形式包罗在总承包局限内的工程、货色、办事能够不招标。
十六
资格审查..、评标..的构成
《招标投标法实施条例》第十八条划定“国有资金占控股或许主导地位的依法必需进行招标的项目,招标人该当组建资格审查..审查资格预审申请文件。资格审查..及其成员该当遵守招标投标法和本条例有关评标..及其成员的划定。”
《招标投标法》第三十七条划定“依法必需进行招标的项目，其评标..由招标人的代表和有关手艺、经济等方面的专家构成，成员人数为五人以上单数，个中手艺、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家该当从事相关范畴工作满八年并具有高级职称或许具有一致专业水平，由招标人从..有关部门或许省、自治区、直辖市人民当局有关部门供应的专家名册或许招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一样招标项目能够接纳随机抽取体式，特别招标项目能够由招标人直接确定。”
非国有资金的依法必需招标项目和自愿招标项目，资格预审可由招标人自行负责;自愿招标项目评标应组建评标..，但评标..成员构成和起原可由招标人自行确定。
十七
评标究竟的公示
《招标投标法实施条例》第五十四条划定，依法必需进行招标的项目，招标人该当自收到评标申报之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。
自愿招标项目招标人可不公示中标候选人。
十八
确定中标人
《招标投标法实施条例》第五十五条划定，国有资金占控股或许主导地位的依法必需进行招标的项目，招标人该当确定排名第一的中标候选工资中标人。
非国有资金的依法必需招标项目和自愿招标项目，招标人可确定评标..介绍的中标候选人中的随意一名为中标人。
十九
书面申报
《招标投标法》第四十七条划定，依法必需进行招标的项目，招标人该当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监视部门提交招标投标情形的书面申报。
二十
《评标..及评标法子暂行划定》( 12呼吁)的适用
《评标..及评标法子暂行划定》( 12呼吁)只适用于依法必需招标的项目。
二十一
司法责任承担
凭据《招标投标法》及《招标投标法实施条例》的司法责任章节中均有11次零丁针对依法必需进行招标的予以稀奇划定，首要是不招标、规避招标、透露信息、暂停投标、与投标人实质商洽、评标..收受优点、中标人不签署合同、违法发布招标等通知、骗取中标等进行划定。对于自愿招标项目的，则不适用。
关于对依法必需招标项目和自愿招标项目的界定我们在招投标法中就能够查阅到，不再细说，文中重点在于在可否划分标段、可否加以低于限制前提、自行招标是否需要立案、在招标局限、招标体式、招标组织形式是否审批核准上等方面都有着好多的区别之处，我们进行分歧类型的招投标运动时要多加注重，避免搅浑显现失误。
END
