作者：木 实
资料图：拜登宣誓就任第46任美国总统
比来，巴基斯坦国际关系与交际事务剖析师萨尔曼·拉菲·谢赫在政论网站“新东方瞻望”上揭橥文章《拜登的“重返亚洲2.0”已经到来》，依据拜登及其焦点团队成员上任前后的言行论调，对其将来四年任期对华政策及前景做出剖析预判。
一、拜登真的会再次“重返亚洲”么？
美国新任拜登当局已经经由一系列行政号令明确透露将扭转特朗普当局从国内施政到交际关系等多项政策。在特朗普时期，中国是华盛顿全球“商业战”的首要冲击偏向。尽管民主党人也指摘特朗普动员的这场“商业战”，但他们的吐槽仅限于战争拔取的策略，而非战争自己。民主党方面原则上赞许美国的确需要强力打压中国。是以，拜登当局以应对中国崛起为首要方针选择确定新计谋是合乎逻辑的。然则，新策略并不是真正的“新”，更像是对奥巴马时代“重返亚洲”政策的某种回来。它牵扯到美国对先前印度宁靖洋区域计谋定位的改变，涉及在该区域增强军事稀奇是海上布置，提议从政治、经济和军事上对于中国，以此抵制所谓“中国威胁”和维持美国的统治地位。可见，“重返亚洲”将成为美国在该区域存在的理论根蒂和介入依据。
沙利文（左）和坎贝尔（右）被称为新当局亚太政策操盘手
二、拜登版“重返亚洲”与前任及前前任有何区别？
“重返亚洲2.0”的显现的确很相符拜登“答复美国在全球政治秩序中失落地位”的政治大志。从拜登对助手和垂问的选择中也能够显着看出“重返亚洲2.0”的到来，例如将离别担当拜登国度平安垂问和亚洲事务主管的杰克·沙利文和库尔特·坎贝尔，就被视为新当局对华政策“操盘手”。两人对华立场非常相似，也配合提出过“对于中国”的定见建议。对上述人员综合研判发现，与前任特朗普“印太计谋”甚至奥巴马“重返亚洲”政策比拟，“重返亚洲2.0”在使用经济、盟友及军事等手段应对中国的权重及体式都将有所转变。
一是“准确使用商业手段”。 沙利文和坎贝尔2019年在《交际事务》结合发文指出，固然特朗普当局准确地塑造了美国将中国作为“计谋竞争敌手”的见解，但在具体动员商业战中“连盟友都打”，虚耗了美国召集有配合立场国度配合对于中国这一“有利杠杆”。
他们认为，更好知足美国好处的做法，不是像特朗普当局那样专注于将中国卷入一场价值奋发、两败俱伤的“商业战”，而应该是以动态成长思惟管辖亚太国度，以高质量、高尺度的投资最有效地促进成长和提高。从久远来看，支撑投资的原因不光仅是因为它们利于反华，而是因为它们有利于资金自由举止、有利于经济增进、有利于可持续成长。将来，这方面的动作需要在投资范畴注入更多的多边资金，需要美国及其友邦和伙伴配合发力，为亚太相关国度供应有别于中国的替代选择。
二是“正确构建盟友收集”。 沙利文等人认为，特朗普当局将美中竞争大多局限在双边关系上是错误的，在美国迟迟难以竖立甚至是自动损坏原有盟友收集情形下，北京方面是乐见和进展美国虚耗这一固有优势的。是以建议，美国需要在中国周边普遍成长盟友，“强化与相关国度关系，并起劲将它们整合在一路，从新将联盟视为承载（军事和经济）投资的主要资产，最终将美对华计谋嵌入到亚洲甚至世界局限美盟收集中来”。是以，拜登当局在沙利文和坎贝尔等人建议下，将追求重建亚洲联盟，以构织更壮大有效的对华收集。
三是“正确施加军事威慑”。美国军事力量在竖立这个联盟方面起着特别的感化。坎贝尔最新亮相称，美国在亚洲的军事存在是塑造亚洲地缘态势的“门票”，然则需要精准有效地施展感化，具体来说应加倍留意经由成原形对较低的非对称兵器如巡航/弹道导弹、无人舰载飞机、潜艇和高速袭击兵器等维持威慑中国的能力。
三、“重返亚洲 2.0”会奏效吗？
当拜登当局携“重返亚洲2.0”接过中美关系这颗“烫手山芋”的时候，却倏忽发现中国在该区域的地位已经今非昔比。与奥巴马时代比拟，东盟区域已经加倍深入地回收了中国。从比来签署的一系列商业协定能够显着看出，中国与东盟的经济关系日益慎密，这给美国的联盟系统造成了很大的压力。
东盟区域历来是各方存眷的核心
为了“重返亚洲”，美国需要友邦。然而，特朗普治下的美国大踏步退出该区域之后，包罗泰国、菲律宾在内的大多数美国传统盟友已经从新界说了与中国的关系。究竟，越来越多的美国盟友转为在北京和华盛顿之间维持中立或许爽性接管将中国视作经济合作伙伴。这种接管源于东盟等区域的人们普遍相信：中国在将来十到十五年内有能力超越美国成为全球最大的经济体。是以，与中邦交好对亚太区域国度来说意义重大，与美国进行军事接触来对于中国非但没有优点，甚至有或者是以将辛劳杀青的RCEP（区域周全经济伙伴关系协定）置于溃逃险地从而威胁到整个区域经济前景就加倍得不偿失。
最后，作者透露，“幻想很丰满，实际很骨感”稀奇适用于坎贝尔和沙利文等人进展鞭策拜登当局对亚洲进行大志勃勃的军事和经济干涉。他认为，与特朗普志大才疏的“印太计谋”相似，“重返亚洲2.0”也很或者无法将预想中的美国优势转化为实际。
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